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襄阳老河口:区域统一评价 让项目提前“起跑”

2022-01-28 19:22:38 
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工业项目在开工前,需要编制报批环境影响、地质灾害危险性、文物保护等9个专题报告,一个事项没到位,企业建设进程就可能“卡壳”,这也是项目审批中耗时最长的环节。压缩这一审批时限,襄阳老河口市探索推行区域统一评价,得以让项目提前“起跑”。

近期,顺博铝合金在襄阳老河口市追加投资3.9亿元,开工建设15万吨铝棒项目。凭借这张确认函,企业无需再聘请专业机构,编制地质灾害危险性等9个专题报告,省下四五十万费用的同时,开工时间也提前了近2个月。

顺博铝合金湖北有限公司副总经理王芳周:“节约了时间,你就节约了一堆各种因素引起的时间成本,或者是其他的一些成本,节约成本每天10万以上。”

这一纸确认函背后,是襄阳老河口市启动的区域性统一评价改革。当地由政府买单,聘请专业机构,对老河口经开区15.54平方公里的土地,进行整体勘探,编制报告。其中,地质灾害危险性、压覆矿产资源调查、环境影响、文物保护、节能这五项都被涵盖其中。而剩下的水土保持、洪水影响、地震安全性、气候可行性4个方面,以主管单位原则性支持意见,取代专题评价。

襄阳老河口市行政审批局局长张强:“主要考虑老河口的地理位置,气候条件还有不临水这些极端的情况,应该说几乎不会出现,所以说我们就本着简单高效的原则,确定这4个专题不再评价,用原则性的支持意见来代替。”

以原则性的支持意见来代替评价,为企业减了负,但不再做这4项评价,还没有先例,甚至是跟法律的要求不符。

襄阳老河口市水利局政策法规股负责人谢占生:“你像这要编制水土保持方案 ,《水土保持法》有明文规定的,我们也拿不准。”

多轮讨论,老河口市在湖北优化营商环境的各项措施中,找到了突破口,灵活运用工业项目建设告知承诺制,边干边向省市水利主管部门汇报。

襄阳老河口市水利局政策法规股负责人谢占生:“后面省里给我们有一个20号文件,这个是襄阳市水利局专门对这个问题请示了湖北省水利厅,水利厅也给了个明确的答复,在这个园区对水土保持,可以实行承诺制管理。”

为了把区域统一评价用好,襄阳老河口市将区评成果导入“多规合一”数据库、国土空间规划信息平台,形成了“一张蓝图”管控机制。

襄阳老河口市行政审批局局长张强:“比如说招商引资项目来了之后,通过图层叠加发现他预选址的地块有文物,然后及时地采取措施,开展抢救性的挖掘就保证了这个项目顺利的进展。”

截至目前,襄阳老河口市有30个项目享受区评成果,平均降低企业中介服务交易成本51万元,原需6个月左右的评价评估,压缩至5个工作日。这一做法入选《全国营商环境报告》和湖北省优化营商环境第三批复制推广典型经验。

襄阳老河口市委书记曹祖金:“我们聚焦‘高效办成一件事’,把开展区域性统一评价作为优化投资项目审批流程的‘小切口’,下一步,我们将坚持以完善工程建设项目全生命周期审批服务为重点,不断优化制度供给,切实降低企业负担。”

(湖北广电融媒体记者 冉涛 甘泉 廖云翔 老河口台 责任编辑 何潜彬)

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